實(shí)施評(píng)審專家“盲抽”、采購(gòu)項(xiàng)目“盲審”……近日，河北省財(cái)政廳、河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《政府采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目全面實(shí)行“雙盲”評(píng)審實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審行為，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
《通知》明確從2023年9月10日起，河北省市縣三級(jí)全面實(shí)行政府采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目“雙盲”評(píng)審。評(píng)審專家統(tǒng)一從全省專家?guī)熘须S機(jī)抽取，實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家“盲抽”；評(píng)審專家在不知曉投標(biāo)供應(yīng)商信息情況下進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)審過程“盲評(píng)”。
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《通知》提出采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商要積極適應(yīng)“雙盲”評(píng)審要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)文件編制規(guī)范，明確招標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)格式要求、無效投標(biāo)情形以及招標(biāo)公告發(fā)布要求，提升招標(biāo)投標(biāo)文件質(zhì)量，為推行“雙盲”評(píng)審創(chuàng)造前提條件。
在評(píng)審專家“盲抽”方面，《通知》規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)登錄河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求特點(diǎn)，科學(xué)合理填報(bào)所需評(píng)審專家的評(píng)審專業(yè)、人員數(shù)量、抽取時(shí)間、回避要求等內(nèi)容；在河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)，隨機(jī)抽取專家。除政策規(guī)定必須跨區(qū)域抽取專家的情形外，對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少、不能保證隨機(jī)抽取需要的，可跨區(qū)域隨機(jī)抽取專家；隨機(jī)抽取專家后，由河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)自動(dòng)向隨機(jī)抽取的專家發(fā)送語音通知，專家回復(fù)確認(rèn)參加的，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送短信，短信內(nèi)容僅包括參加評(píng)審的地點(diǎn)及時(shí)間，不得含有參評(píng)項(xiàng)目信息。
在采購(gòu)項(xiàng)目“盲評(píng)”方面，《通知》要求，開標(biāo)后，由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，合格投標(biāo)供應(yīng)商符合法定數(shù)量的，由采購(gòu)人和評(píng)審專家組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行明標(biāo)評(píng)審，對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行“盲評(píng)”。在技術(shù)標(biāo)文件分發(fā)環(huán)節(jié)，公共資源電子交易系統(tǒng)將所有投標(biāo)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)隨機(jī)排序、隨機(jī)生成編號(hào)，推送至各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；在技術(shù)標(biāo)文件審查環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性審查凡是未按招標(biāo)文件要求制作技術(shù)標(biāo)的，一律作投標(biāo)無效處理；在技術(shù)標(biāo)文件澄清環(huán)節(jié)，對(duì)技術(shù)標(biāo)中含義不明確表述不清晰的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)供應(yīng)商作出書面澄清。投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行澄清的，公共資源電子交易系統(tǒng)對(duì)澄清函的公章、簽字等信息進(jìn)行技術(shù)處理，不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員顯示；在技術(shù)標(biāo)文件評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在屏蔽投標(biāo)供應(yīng)商信息的情況下，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，由公共資源電子交易系統(tǒng)自動(dòng)匯總得分情況，按程序確定中標(biāo)候選人名單。
此外，《通知》明確將盡快實(shí)現(xiàn)本地分散評(píng)審，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審，確保評(píng)審過程公平公正。通過優(yōu)化專家?guī)旃芾?、完善信息化系統(tǒng)和改造專家抽取和評(píng)審場(chǎng)地的方式來強(qiáng)化“雙盲”評(píng)審的基礎(chǔ)支撐。
“全面推行政府采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目‘雙盲’評(píng)審，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，有利于維護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，匯聚起百舸爭(zhēng)流、各展所長(zhǎng)的強(qiáng)大力量，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！焙颖笔∝?cái)政廳政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
與此同時(shí)，河北省同步發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行政府采購(gòu)“雙盲”評(píng)審優(yōu)化政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理的通知》和《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家專業(yè)分類表》（2023修訂版）》對(duì)優(yōu)化調(diào)整專家評(píng)審專業(yè)以及專家重新申報(bào)評(píng)審專業(yè)的具體情形做了規(guī)定。
來源|中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
作者|張炎 劉林
編輯|馬金眈
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