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國家“十四五”規(guī)劃指出要加大政務信息化建設統(tǒng)籌力度，健全政務信息化項目清單，持續(xù)深化政務信息系統(tǒng)整合，提升跨部門協(xié)同治理能力。江蘇省“十四五”規(guī)劃指出，推進政務信息系統(tǒng)整合，構建全省一體化、標準化大數(shù)據(jù)共享交換體系，推動政務服務線上線下一體化發(fā)展，建設省市兩級政務云平臺。
《關于印發(fā)江蘇省數(shù)字政府建設2022年工作要點的通知》指出建設政務中臺。按照“省一級建設、省市縣三級應用”要求，采取業(yè)務中臺、數(shù)據(jù)中臺、技術中臺與服務調(diào)度“3＋1”架構，打造數(shù)字政府運轉中樞。
政策的要求不斷增加的同時，數(shù)字政府的業(yè)務需求也不斷增加。一方面，政務業(yè)務的解構及流程再塑能力待提升，當前全省政務信息化存在業(yè)務標準及供給能力不統(tǒng)一的問題，落后地區(qū)政務事項網(wǎng)上辦理深度與先進地區(qū)存在較大差距，需從省級層面對政務業(yè)務進行全面解構，形成最小顆粒度單元，構建新的業(yè)務流程和模塊，通過高創(chuàng)新性、廣覆蓋性的業(yè)務能力輸出，進一步引導和支撐上層業(yè)務應用標準設計、快速迭代和創(chuàng)新升級，統(tǒng)籌推進業(yè)務場景深化和創(chuàng)新。
另一方面，多部門協(xié)同業(yè)務處理機制待完善，當前各部門業(yè)務系統(tǒng)建設及業(yè)務運行主要以部門自有業(yè)務為中心，由于缺少區(qū)域統(tǒng)籌，現(xiàn)有應用體系較難滿足高效跨界協(xié)同的實際需求，需要堅持系統(tǒng)觀念，以需求為導向，以應用為牽引，通過進一步開展多部門協(xié)同業(yè)務處理機制及配套建設，更好地推動跨地區(qū)、跨層級、跨部門業(yè)務協(xié)同、技術協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、管理協(xié)同。
其次，數(shù)據(jù)供需匹配和共享實用性待加強，現(xiàn)有政務數(shù)據(jù)匯聚管理模式與業(yè)務需求結合不緊密，響應不及時，導致上層業(yè)務系統(tǒng)從不能用到不敢用、不想用，形成惡性循環(huán)，上述短板和薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為制約全省數(shù)字政府高效建設的關鍵問題，需基于應用導向驅(qū)動數(shù)據(jù)歸集，規(guī)劃建設體量小、見效快、業(yè)務針對性強的專題數(shù)據(jù)庫，達到快速響應應用需求，加強供需匹配程度，提升數(shù)據(jù)共享效能。
此外，共性技術能力集約化建設程度待提高，現(xiàn)有全省統(tǒng)一技術供給能力建設不夠完善，各地各部門在構建數(shù)字政府業(yè)務場景過程中，存在重復投資、建設不一的情況；技術能力作為業(yè)務應用創(chuàng)新構建的基礎支撐，由于缺少必要的技術能力支撐，必要場景得不到及時優(yōu)化，影響地區(qū)政府服務及政府治理能力的長效發(fā)展。
由中國移動通信集團江蘇有限公司和中移信息技術有限公司共同打造的磐匠數(shù)智員工系統(tǒng)，向上承接國家平臺下發(fā)各類服務能力，向下為各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）數(shù)字政府應用提供業(yè)務服務、數(shù)據(jù)共享、能力共享和跨系統(tǒng)、跨層級業(yè)務流程調(diào)度，同時支持設區(qū)市將技術服務能力上架到省政務中臺。橫向通過業(yè)務服務、數(shù)據(jù)共享、能力共享和跨系統(tǒng)、跨層級業(yè)務流程調(diào)度，支撐省級部門（單位）各類數(shù)字政府應用。
系統(tǒng)從省、市、縣三級應用的角度，建設涉及政務服務、社會治理、施政履職等數(shù)字政府相關業(yè)務系統(tǒng)支撐的“中樞”平臺，磐匠數(shù)智員工可依托個性化定制實現(xiàn)具體場景下系統(tǒng)的自動操作，通過模擬人工操作步驟，實現(xiàn)如用戶登錄、模塊點擊、信息識別、表單填寫、材料上傳等功能，實現(xiàn)跨系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)同步，以機器人自動化服務代替人工“二次錄入”，解決當前普遍存在的跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換難題。
該系統(tǒng)加大了政務信息化建設統(tǒng)籌力度，健全政務信息化項目清單，持續(xù)深化政務信息系統(tǒng)整合，提升跨部門協(xié)同治理能力。提供統(tǒng)一能力的管理運營平臺和產(chǎn)品服務超市，為全省各級部門提供能力公開、能力申請等服務。推進政府履職和政務運行數(shù)字化轉型，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新行政管理和服務方式，全面提升政府履職效能。打造成現(xiàn)代數(shù)字政府新樣板，為全省各級部門高效開展數(shù)字政府建設提供共性能力支撐，實現(xiàn)“信息孤島”要聯(lián)、“數(shù)據(jù)壁壘”要破、“系統(tǒng)瓶頸”要通的目標，切實提升全省政務信息化建設一體化統(tǒng)籌水平和服務供給能力，支撐數(shù)字政府建設達到全國領先水平。
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