柴潔 中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者 潘曉娟
為擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策的公告》，對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購(gòu)置稅。這意味著，原定于今年底到期的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策再度得以延續(xù)，新能源車再度迎來(lái)重大利好。
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新能源車政策持續(xù)加碼
新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。6月份以來(lái)，新能源車消費(fèi)刺激政策密集出臺(tái)，利好不斷，涉及新能源汽車的需求端和供給端，兩側(cè)同時(shí)發(fā)力。
6月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策；6月8日，商務(wù)部提出統(tǒng)籌開展“百城聯(lián)動(dòng)”汽車節(jié)和“千縣萬(wàn)鎮(zhèn)”新能源汽車消費(fèi)季活動(dòng)，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》；6月15日，2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)；6月21日，新能源汽車購(gòu)置稅減免政策得到延續(xù)和優(yōu)化。
“車輛購(gòu)置稅減免政策對(duì)于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)有明顯拉動(dòng)作用。”財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年9月1日起，對(duì)購(gòu)置新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，2017年、2020年、2022年先后三次延續(xù)該政策。截至2022年底，上述政策累計(jì)免稅規(guī)模超過(guò)2000億元。
許宏才表示，本次延續(xù)和優(yōu)化主要包括三方面內(nèi)容。一是將新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，從執(zhí)行到2023年12月31日延長(zhǎng)至2027年12月31日，延長(zhǎng)4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購(gòu)置稅，即前兩年繼續(xù)免征；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購(gòu)置稅，即后兩年減半征收。
二是對(duì)新能源乘用車減免車輛購(gòu)置稅設(shè)定減免限額。對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購(gòu)置稅的新能源乘用車，設(shè)定3萬(wàn)元的減免稅限額；對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設(shè)定1.5萬(wàn)元的減免稅限額。
三是工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車型變化等情況，優(yōu)化享受車輛購(gòu)置稅減免政策的技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級(jí)。
“初步估算，實(shí)行延長(zhǎng)政策，2024~2027年減免車輛購(gòu)置稅規(guī)?？傤~將達(dá)到5200億元?！痹S宏才表示，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部已制發(fā)了操作文件，明確了具體政策內(nèi)容。財(cái)政部將認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保政策落實(shí)到位。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌指出，近兩年，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，年銷量從2020年的136.7萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2022年的688.7萬(wàn)輛，兩年之間增長(zhǎng)了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的1/4以上。今年1~5月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬(wàn)輛和294萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)45.1%和46.8%，新能源汽車銷量占到汽車新車總銷量的27.7%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基表示，新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策的延續(xù)，將對(duì)新能源車市場(chǎng)增長(zhǎng)起到非常重要的促進(jìn)作用。尤其是今年新能源汽車“國(guó)補(bǔ)”正式退出后，終端產(chǎn)品的成本壓力和市場(chǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，免征車輛購(gòu)置稅政策的支撐作用也顯得尤為重要。
完善動(dòng)力蓄電池回收利用體系
隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，動(dòng)力蓄電池的退役量也將逐年攀升。如何有效推進(jìn)動(dòng)力蓄電池的回收利用備受市場(chǎng)關(guān)注。
“對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，動(dòng)力蓄電池是關(guān)鍵，目前的主流三元鋰電池和磷酸鐵鋰電池的發(fā)展受到資源的約束和限制?！毙羾?guó)斌表示，新能源汽車動(dòng)力電池中，蘊(yùn)含豐富的鎳鈷鋰資源，具備良好的梯次利用價(jià)值和再生資源價(jià)值。做好新能源汽車動(dòng)力電池回收利用，對(duì)于穩(wěn)定資源供給、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
辛國(guó)斌表示，近年來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)出臺(tái)政策文件、發(fā)布動(dòng)力電池國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)動(dòng)力電池全國(guó)統(tǒng)一編碼、培育遴選84家廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)等措施，積極推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用工作。從利用回收情況看，2022年我國(guó)回收利用的廢舊動(dòng)力電池達(dá)到了10.2萬(wàn)噸，今年1~5月份，回收利用了11.5萬(wàn)噸，回收步伐明顯加快。
“從目前全國(guó)的情況看，我們基本上做到了‘應(yīng)收盡收’?！毙羾?guó)斌說(shuō)。
動(dòng)力蓄電池回收利用是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門，在加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理、提升綜合利用能力、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支持三方面不斷完善動(dòng)力蓄電池的回收利用體系。加快制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》，持續(xù)實(shí)施廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作。在現(xiàn)有好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資源的回收利用力度。
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